24 feb Ny utredning om förbättrat asylmottagande
Tisdagen den 24 februari överlämnar Asylmottagningsutredningen sitt betänkande "Aktiv väntan - asylsökande i Sverige" till migrationsminister Tobias Billström. Regeringens utredare Sören Häggroth har sedan december 2007 haft i uppdrag se över och komma tillrätta med de stora bristerna i dagens asylmottagningssystem, infört 1994.
Bland annat har det omdiskuterade sk EBO-systemet (eget boende), som tillåter sökande att själva välja var de vill bo, setts över. När EBO infördes trodde man att en av tio skulle hitta bostad själv. Av de 38 000 asylsökande som kom till Sverige förra året valde 60 procent eget boende. De flesta bosatte sig hos släktingar och vänner i de fem kommunerna Botkyrka, Göteborg, Malmö, Stockholm och Södertälje. Men även många av dem som till en början bosätter sig på mindre orter flyttar vidare till storstadsregionerna. Detta bidrar till att förstärka segregationen. Följden har blivit stor trångboddhet och hög belastning på kommunernas service. Ett litet antal kommuner och kommunala bostadsbolag i storstadsområdena tar således idag ett oproportionerligt stort ansvar för asylmottagandet.
- För att förändra dagens situation krävs ett antal samverkande åtgärder, säger Sören Häggroth. Dagens system präglas av långa handläggningstider och passivitet bland de sökande. Bara drygt 2 procent av de över 17 000 sökande som har tillstånd att arbeta gjorde det i slutet av 2008. Knappt var tredje sökande deltar över huvud taget i någon form av aktivitet, som språkundervisning. Viktigast är att de asylsökande direkt när de kommer till Sverige får bra information om vilka alternativ som finns för boende och sysselsättning under asyltiden.
Utredningen föreslår att de asylsökande under den första månaden i Sverige placeras i nya så kallade ankomstboenden, som är ”vanliga lägenheter” som hyrs av Migrationsverket. Huvuddelen av alla enkla asylärenden ska kunna avgöras denna första månad. De sökandes meriter ska noggrant gås igenom och en handlingsplan för hur den enskilde ska kunna försörja sig själv upprättas. Efter den första månaden ska Migrationsverket erbjuda de sökande ett specifikt "ordnat boende" i en kommun, där förutsättningarna för att få jobb och kontakt med det svenska samhället ska vara så goda som möjligt.
Utredningens förslag innebär att de asylsökande även i fortsättningen kommer att kunna välja eget boende och bostadsort. EU:s lagstiftning medger inte att tvångsåtgärder vidtas av medlemsländerna när det gäller asylsökandes boende, påpekar Sören Häggroth. I stället hoppas man att genom ekonomiska incitament kunna stimulera asylsökande att bosätta sig i delar av landet där det finns goda möjligheter till utbildning, sysselsättning och kontakt med det svenska samhället. De asylsökande som direkt tackar nej till kommunala erbjudanden om ankomstboende och sysselsättning ska inte få ekonomisk grundersättning eller aktivitetsbonus.
Utredningen föreslår också att de asylsökande ska undantas från kravet på arbetstillstånd redan från den dag de ansöker om asyl så att de snabbt kan börja arbeta för sin försörjning. Kommunerna ska ges ansvaret för svenskundervisning, praktik och sysselsättning för asylsökande. För detta ska staten kompensera kommunerna ekonomiskt.
Läs Justitiedepartementets pressmeddelande
Läs Sören Häggroths debattartikel i Dagens Nyheter 24 februari 2009
Läs SKL:s kommentar till utredningens betänkande
