22 jun Boverket – en myndighet för hållbart samhällsbyggande?
Utredningen om Boverkets framtid har nu överlämnats till regeringen. I betänkandet föreslås att Boverket ska ha tre huvudsakliga ansvarsområden: Samhällsplanering och bebyggelseutveckling, Byggande och förvaltning samt Boendefrågor.
I september förra året utsåg regeringen Göran Bengtsson, länsöverdirektör i Västra Götalands län, till särskild utredare med uppdrag att analysera Boverkets verksamhet och redovisa ett underlag för regeringens fördjupade prövning. Utredningens betänkande överlämnades till miljöminister Andreas Carlgren den 11 juni. Utredningens förslag redovisas nedan i korthet.
Övergripande bedömningar
Inledningsvis konstaterar utredaren att det inte finns någon utvecklad och samlad politik för hållbart samhällsbyggande. Avsaknaden av ett sådant helhetsperspektiv i regeringens myndighetsstyrning skapar problem för Boverket. Utredaren understryker vikten av att en samlad politik för hållbart samhällsbyggande utformas.
Ett annat problem för Boverket är, enligt utredaren, myndighetens svårigheter att hantera nya frågor och akuta uppdrag genom omprioritering av resurser. Långsiktigt strategiskt tänkande och egna utvecklingsprojekt får alltför litet utrymme i verksamheten.
Utredaren menar att det finns fördelar med att behålla det befintliga och inarbetade namnet – Boverket – men pekar också på ett alternativt namn: Myndigheten för samhällsbyggande.
Utredaren lämnar även ett nytt förslag till instruktion för Boverket, baserat på gällande instruktion och de nya uppgifter som föreslås. Enligt instruktionen ska Boverket ha tre ansvarsområden: Samhällsplanering och bebyggelseutveckling, Byggande och förvaltning samt Boendefrågor.
Samhällsplanering och bebyggelseutveckling
Boverkets uppgift blir att på nationell nivå vara samordnande för samhälls-planeringen, att se till att lagar och regler tillämpas lika över hela landet och att samordna, driva på och stödja verksamheten vid länsstyrelser och kommuner. Konkret handlar det bl.a. om att arbeta med kunskapsuppbyggnad och metodutveckling.
Byggande och förvaltning
Även på detta område föreslås uppgiften bestå i att se till att lagar och regler tillämpas lika över hela landet och att på olika sätt främja den regionala och lokala verksamheten. En konkret uppgift är att förenkla Boverkets byggregler och ge dessa en ny struktur. Boverket föreslås också få ansvar för tillsynsvägledning i byggtillsynen och för kulturhistoriskt värdefulla byggnader.
Boendefrågor
När det gäller boendefrågor ska Boverket upprätthålla en samlad kompetens och kunskap för att kunna lämna underlag för åtgärder inom området samt samordna och stödja verksamheten vid länsstyrelser och kommuner. Med en avreglerad bostadsmarknad följer, enligt utredaren, ett ökat samhälleligt behov av att överblicka marknadens funktionssätt. Bland de konkreta uppgifterna nämns att ha ett särskilt ansvar för utsatta individer och grupper och för integration samt att uppmärksamma byggproduktionens villkor med hänsyn till faktorer som byggkostnader, kvalitet och behov av tillgänglighet, energieffektivitet och klimatanpassning.
Övrigt
Boverkets och Statens bostadskreditnämnds (BKN) verksamhet överlappar varandra inom området Boendefrågor. För att uppnå större slagkraft och auktoritet bör uppgifterna samlas till en och samma myndighet. Detta kan ske genom att hela myndighetsansvaret för Boendefrågor läggs antingen på Boverket, på BKN eller på en ny myndighet som bildas genom en sammanläggning av Boverket och BKN. Utredaren tar inte ställning mellan alternativen.
På alla områden som Boverket arbetar inom ska man följa och delta i arbetet inom EU och internationellt. Utredaren föreslår också att Boverket ska försöka påverka forskning och utveckling inom området hållbart samhällsbyggande och att medel för detta förs över från Formas forskningsanslag till Boverket.
Slutligen konstaterar utredaren att förslagen innebär att Boverket behöver resurstillskott i form av såväl medel som kompetens. Någon beräkning av resursbehovet har dock inte gjorts.
Läs hela utredningen
