7 okt Utredning om kravet på upphandling från kommunala bolag
Regeringen har beslutat att tillsätta en utredning som ska undersöka om det bör göras ett undantag från kravet på offentlig upphandling när stat, kommuner och landsting köper varor och tjänster från företag som de helt eller delvis äger.
Enligt EG-rätten är det, under vissa förutsättningar, möjligt att göra ett undantag från kravet på upphandling. Det gäller om till exempel en kommun kontrollerar ett företag och köper den absoluta merparten av företagets produktion. Denna regel brukar kallas för Teckal-kriterierna.
Detta undantag finns idag endast i EG-rätten och inte i svensk lagstiftning. Denna diskrepans blev tydlig i och med regeringsrättens avgörande i det så kallade SYSAV-målet. Detta avgörande innebar att en kommun inte får ge ett eget företag ett uppdrag mot ersättning utan att uppdraget först konkurrensutsatts i en upphandling.
För att temporärt lösa detta problem har regeringen föreslagit en tillfällig lagstiftning som motsvarar Teckalkriterierna. Den är tänkt att gälla från och med 1 juni 2010 till och med 31 december 2012. Avsikten är att under denna tid arbeta fram en permanent lagstiftning på området.
Den utredning som regeringen nu beslutat tillsätta ska ta fram förslag till en sådan permanent lagstiftning. I uppdraget ingår bland annat att göra en avvägning mellan två angelägna syften. Å ena sidan fördelarna med den ökade konkurrens och effektivitet som upphandlingskravet medför och å andra sidan behovet av att värna den kommunala organisationsfriheten och möjligheten för kommuner att organisera verksamheten på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. Utredningen ska även analysera om olika verksamhetsområden inom en kommun bör behandlas olika när det gäller upphandlingskrav.
Utredningens resultat kan komma att få betydelse när det gäller möjligheterna för en kommun att lägga ut uppdrag till exempel av allmänt ekonomiskt intresse på det egna bostadsföretaget.
Utöver detta ska utredningen utvärdera hur det nu 15 år gamla regelverket om allmänhetens möjlighet till insyn i kommunala företag har tillämpats i praktiken.
Särskild utredare är Curt Rispe, lagman i Kammarrätten i Göteborg. Uppdraget ska redovisas senast 30 november 2010.
Länk till pressmeddelande och kommittédirektiv
