22 jun De svenska reglerna på statsstödsområdet ses över
Regeringen har under våren tillsatt en särskild utredare som ska se över de svenska genomförandereglerna på statsstödsområdet.
Utredaren ska se över följande:
• Bestämmelserna om återkrav av kommunalt stöd i lagen om tillämpningen av Euro-peiska gemenskapernas statsstödsregler bl.a. för att se om nuvarande förutsättning för återkrav – att kommissionens beslut vunnit laga kraft eller saken prövats av EU-domstolen – är förenlig med EU-rätten.
• Bestämmelserna om upplysningsskyldighet för kommuner och landsting i samma lag för att se om skyldigheten bör utvidgas till att avse också den situationen att ett stöd redan har införts och kommissionen eventuellt har inlett en prövning.
• Behovet av författningsändringar för att möjliggöra återkrav i de fall statsstöd som inte är förenligt med EU-rätten föreligger till följd av en lagreglering eller har beslutats av en kommun eller ett landsting.
• Behovet av särskilda bestämmelser för att tredje part inför svensk domstol ska kunna yrka återkrav eller skadestånd under åberopande av det s.k. genomförandeförbudet i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
• Behovet av förändringar av bestämmelserna om intyg av revisor som gäller enligt lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser.
• Behovet av undantag från den kommunala självkostnadsprincipen och förbudet mot att bedriva verksamhet i vinstsyfte för att undanröja konkurrensproblem när kommuner bedriver frivillig näringsverksamhet.
Den del av utredningen som främst kan få betydelse för de kommunala bostadsföretagen gäller frågan om revisorsintyg. Bestämmelserna i lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser träffar idag kommunalt ägda företag med en nettoomsättning överstigande 40 miljoner euro. Enligt lagen ska företagets revisor för varje räkenskapsår granska om en öppen redovisning och en separat redovisning för företaget har fullgjorts i enlighet med lagen och utfärda ett intyg över granskningen.
Det har i den praktiska tillämpningen visat sig att bestämmelserna om revisorsintyg varit svåra att tillämpa. FAR, Riksrevisionen och SKL har uttalat stor tveksamhet inför att utfärda sådana intyg. Den huvudsakliga anledningen till detta är att de materiella bestämmelserna i lagen är mycket komplicerade och svårtolkade i olika avseenden. Detta medför att det sak-nas tillräckligt stringenta regler att företa revisionen mot.
Utredaren ska därför pröva om det finns skäl att avskaffa nuvarande krav på revisorsintyg eller på annat sätt ändra nuvarande bestämmelser. Det står utredaren fritt att pröva om den nuvarande ordningen bör ersättas av något annat kontrollsystem eller om det är tillräckligt med närmare föreskrifter om vad revisorns granskning ska innefatta. Det står även utredaren fritt att pröva om tillämpningsproblemen kan åtgärdas genom ytterligare föreskrifter om vad redovisningar enligt lagen ska innehålla och hur de ska utformas.
Särskild utredare är f.d. hovrättsrådet vid Svea hovrätt Per Eklund. Utredningsuppdraget ska redovisas senast den 1 mars 2011. SABO kommer att följa utredningen.
Kommittédirektivet kan läsas här
